Управление Росприроднадзора информирует производителей и импортеров товаров, в том числе упаковки, о необходимости исполнения нормативно правовых актов и предоставления соответствующих форм отчетности, посредством размещения указанной информации на общедоступных ресурсах (https://rpn.gov.ru/activity/rop/ecological-fee/).
С 1 января 2024 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-Ф3) в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 451-Ф3).
Законом № 451-ФЗ предусмотрены переходные положения, в том числе частью 15 статьи 7 Закона № 451-ФЗ определено, что выполнение установленных нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, уплату экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки обеспечивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N° 451-ФЗ), в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 Закона № 89-Ф3 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-Ф3) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, с учетом следующих особенностей: представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора, и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года; представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора, и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 года, обеспечиваются до 15 апреля 2025 года.
Таким образом, в отношении упаковки, первичная реализация которой на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей товаров в этой упаковке, что установлено пунктом 10 статьи 24.2 Закона № 89-Ф3 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-Ф3).
В отношении товаров, упаковки произведенных с 01.01.2024, положениями статьи 24.2 Закона № 89-Ф3 (в редакции Закона № 451-Ф3) предусмотрена обязанность обеспечения утилизации отходов от использования товаров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации, входящих в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки» (далее - Перечни № 2414).
Согласно пункту 6 статьи 24.2 Закона № 89-Ф3 (в редакции Закона № 451-Ф3) производитель товара, упаковывающий произведенный им товар, в том числе путем нагревания, вытягивания, деления на части упаковки, не обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанной упаковки, за исключением случаев, если указанная упаковка произведена данным производителем товара.
Таким образом, обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования упаковки товара, произведенной с 01.01.2024, возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство этой упаковки на территории Российской Федерации, и возникает в сроки, указанные в пункте 1 статьи 24.2-1 Закона № 89-Ф3 (в редакции Закона № 451-Ф3).
В соответствии с требованиями Закона № 451-ФЗ в отношении товаров и упаковки, произведенных с 2024 года до 15 апреля 2025 года осуществляется представление следующей отчетности:
- отчетность о массе товаров и упаковки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 741 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза»;
- отчетность о выполнении самостоятельной утилизации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 742 «Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров»;
- расчет суммы экологического сбора, внесение исчисленной суммы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1990 «О порядке взимания экологического сбора» (вместе с «Правилами взимания экологического сбора»).
В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2 Закона № 89-Ф3 (в редакции Закона № 451-Ф3) в случае, если осуществляется производство товара и упаковки, предназначенной для упаковывания произведенного им товара, то оно обязано обеспечивать утилизацию отходов от использования указанных товара и упаковки независимо от того, отнесено ли производство упаковки к основному виду деятельности.