Профилактический визит – это профилактическая беседа, которую инспектор проводит с компанией либо по месту ведения ею деятельности, либо при помощи видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор» (ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее закон №248-ФЗ)).
На данный момент в законе выделяют:
- обязательный профилактический визит (ст. 52.1 закона № 248-ФЗ);
- профилактический визит по инициативе контролируемого лица (ст. 52.2 закона № 248-ФЗ).
Обязательный профвизит – это мероприятие, которое назначает контролирующий орган (ст. 52.1 закона № 248-ФЗ). Таким мероприятием могут заменить другую проверку объекта чрезвычайно высокого риска (ч. 3 ст. 25 закона № 248-ФЗ). Независимо от основания назначения профвизита компания (контролируемое лицо) не может отказаться от его проведения (ч. 3 ст. 52.1 закона № 248-ФЗ). Обязательный профилактический визит назначают, если проверяемая организация:
- относится к категории высокого риска;
-уведомляет о начале ведения видов предпринимательской деятельности, в отношении которых есть требование об уведомлении (гостиничные, бытовые услуги, розничная торговля, общепит и пр.);
- оказывается под влиянием события, внесенного в программу проверок, если обязательный профилактический визит проводят по такой программе;
- подпадает под проверку по поручению Президента, Председателя Правительства, его заместителя, высшего должностного лица субъекта РФ и пр. (ч. 1 ст. 52.1 закона № 248-ФЗ).
У Правительства РФ есть возможность определять иные случаи проведения обязательных профилактических визитов (ч. 2 ст. 52.1 закона № 248-ФЗ).
В ходе обязательного профилактического визита инспектор может: - проводить осмотр;
- истребовать необходимые документы;
- отбирать пробы и образцы;
- проводить инструментальное обследование, испытание, экспертизу (ч. 4 ст. 52.1 закона № 248-ФЗ).
Если обязательный профвизит провести нельзя, повторно возможность проверки рассматривается не позднее истечения 3 месяцев (ч. 12 ст. 52.1 закона № 248-ФЗ).
Срок проведения обязательного профилактического визита и периодичность проверок Срок проведения обязательного профилактического визита: не должен быть больше 10 рабочих дней; может продлеваться на время, необходимое для испытания или экспертизы (ч. 8 ст. 52.1 закона № 248-ФЗ). Если контролирующий орган получил от компании или ИП уведомление о начале деятельности из списка, обязательный профилактический визит назначают в течение 6 месяцев с даты получения уведомления (п. 2 ч. 1 ст. 52.1 закона № 248-ФЗ). Периодичность проведения обязательных профилактических визитов:
-1 – 2 в год, если объект контроля относится к категории чрезвычайно высокого риска и профвизитом заменили другую проверку;
- 1 в год, если объект из категории высокого риска;
- в соответствии с актами Правительства РФ, если категория риска – значительная, средняя или умеренная (ч. 2 ст. 25 закона № 248-ФЗ).
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица могут запросить:
- субъекты малого предпринимательства;
- СОНКО (политические партии и др.);
- ГУП и МУП (ч. 1 ст. 52.2 закона № 248-ФЗ). По ФЗ-248.
Профилактический визит в этом случае назначают по заявлению контролируемого лица. Когда профилактический визит назначают по инициативе проверяемого, инспектор:
- Проводит отбор проб и образцов,
- инструментальное обследование,
- испытание.
- дает разъяснения, которые носят рекомендательный характер.
Профилактический визит может выявить, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) уже причинен. В этом случае инспектор незамедлительно информирует уполномоченное должностное лицо контрольного органа. В ведомстве принимают решение о проведении проверки (ч. 10 ст. 52.2 закона № 248-ФЗ).
Заявление о проведении профилактического визита.
Заявление на проведение профилактического визита направляют в соответствующий контрольный орган. Его подают через Госуслуги или региональный портал государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 52.2 закона № 248-ФЗ). В постановлении № 336 дополнительно указали, что до 1 января 2030 года заявление направляют через портал Госуслуг (п. 8.2 постановления № 336).
Если поступило заявление о проведении профилактического визита, контролирующий орган:
- Рассматривает его в течение 10 рабочих дней (ч. 2 ст. 52.2 закона № 248-ФЗ, п. 8.2 постановления № 336);
- Принимает решение о назначении визита или об отказе в этом;
- В течение 20 рабочий дней согласует с заявителем дату профилактического визита, если решение положительное (ч. 2 ст. 52.2 закона № 248-ФЗ).
У компании и ИП есть право отозвать уже поданное заявление на профилактический визит. Об отзыве необходимо сообщить минимум за 5 рабочих дней до назначенной даты визита (ч. 6 ст. 52.2 закона № 248-ФЗ).
Решение об отказе в проведении профилактического визита.
В проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица откажут, если:
- Заявитель отозвал заявление;
- В течение 6 месяцев до даты подачи повторного заявления профвизит не удалось провести, так как контролируемое лицо отсутствовало по месту ведения деятельности, бездействовало или совершило действия, из-за которых визит оказался невозможен;
- В течение 1 года до даты подачи нового заявления профилактический визит уже проводили по предыдущему заявлению;
- В заявлении на профвизит есть нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц данного органа либо членов их семей (ч. 4 ст. 52.2 закона № 248-ФЗ).
По окончании обязательного профвизита инспектор составляет акт (ч. 9 ст. 52.1 закона № 248-ФЗ). Это делают в порядке ст. 90 закона № 248-ФЗ. Например, инспектор обязан вынести предписание, если обязательный профилактический визит выявил нарушения и до окончания проверки их не устранили (ч. 13 ст. 52.1, п. 1 ч. 2 ст. 90 закона № 248-ФЗ). Контролируемое лицо (например, ИП или руководителя компании) либо его представителя знакомят с актом профилактического визита в порядке ст. 88 закона № 248-ФЗ (ч.10 ст. 52.1 закона № 248-ФЗ). Документ подписывают в той же форме, в какой составляли (ч. 3 ст. 88 закона № 248-ФЗ). Если проверяемый уклоняется от подписания акта обязательного профилактического визита или саму проверку невозможно провести, инспектор составляет акт об этом в порядке ч. 10 ст. 63 закона № 248-ФЗ (ч. 11 ст. 52.1 закона № 248-ФЗ).
После проведения профилактического визита объекту контроля могут присвоить публичную оценку уровня соблюдения обязательных требований по ч. 6 и 7 ст. 48 закона № 248-ФЗ (ч. 4 ст. 50 закона № 248-ФЗ).
Дополнительно сообщаем, что в целях профилактики нарушения обязательных требований индивидуальные предприниматели и юридические лица, оказывающие услуги купли-продажи, могут провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php